Россвязьнадзор: маленькое ведомство с большими полномочиями

Несколько дней назад Федеральная служба по надзору в области связи отметила свою первую годовщину. Даже о самом существовании этой организации широкой публике не известно, хотя от профессионализма подобных структур во всем мире напрямую зависит наши здоровье и безопасность. Непонятно, чем и кого не устраивало прежнее название "Госсвязьнадзор", однако процесс повального реформирования российской телеком-администрации не обошел стороной и это ведомство.

Государственный орган с названием, оканчивающимся на "…надзор" вызывает неприятные ассоциации. Санэпиднадзор, Роспожнадзор и иже с ними в лучшем случае воспринимаются как карательные органы на службе администрации, в худшем – как дорогостоящий, но эффективный инструмент воздействия на "непонятливого" конкурента. Насколько это мнение справедливо – не нам судить, даже самое распространенное суждение может оказаться ошибочным. Например, мало кто знает о том, что далеко не все инспекторы ГИБДД берут взятки.

Внушительный список функций Россвязьнадзора включает в себя не один десяток пунктов. Предполагается, что ни одна телекоммуникационная сеть и ни одно радиопередающее устройство в стране не должно быть обойдено вниманием этой организации. В центральном аппарате и территориальных отделениях работают три с половиной тысячи человек, что в масштабах России совсем немного. Особенно учитывая огромную территорию нашей страны и немыслимое количество сетей связи, радиостанций, телефонов и прочих радиопередающих устройств. Все это разнообразное сетевое и радио-хозяйство должно контролироваться. И оно постоянно контролируется как в плановом порядке, так и выборочно по прямым или "кривым" распоряжениям.

Соблюдение норм электромагнитного излучения – сугубая забота Россвязьнадзора. Заподозрив гастроном в торговле несвежей колбасой мы бросаемся звонить в санэпидемнадзор; а куда звонить, если на крыше дома выросли подозрительные антенны? Как правило – никуда звонить не нужно. Ни одна передающая станция сотовой связи не заработает без дотошных проверок и согласований Россвязьнадзора. Иначе – крупные штрафы и прочие неприятности, вплоть до аннулирования лицензии и рассмотрения дела в суде. Кстати, лицензии действительно аннулируются и судебные заседания регулярно происходят, со списком и короткими резюме последних дел можно ознакомиться на сайте мининформсвязи. Бывают и забавные казусы. К примеру, жители одной из подмосковных деревень написали жалобу по поводу резкого снижения надоев у местных буренок, "вредителем" была объявлена недавно построенная вышка с антеннами. В Россвязьнадзоре жалобу проверили и порекомендовали обратиться к ветеринару – к новой станции еще даже не был подключен силовой кабель.

Распределение и правильное использование частотного ресурса – вечная головная боль. Причем в роли нарушителя вполне может оказаться и частное лицо. Казалось бы, кому может помешать привезенный из азиатской страны "супер-дальнобойный" телефон? Оказывается, еще как может! Мало того, что трубка могучего аппарата может излучать в десятки раз сильнее нормы, так еще и на "чужих" частотах. А если разговор по такому телефону забьёт переговоры аэродромного диспетчера с экипажем самолета?

Мобильная связь – еще один важный участок. Хотя именно в этой области деятельность Россвязьнадзора вызывает наибольшее число нареканий и подозрений в пристрастности. В радиоэфире уже давно тесно, операторы получают строго "нарезанные" полоски частот. Самовольный захват соседней частотной "территории" недопустим, могут пострадать другие системы. Нарушения фиксируются и оперативно устраняются – с Россвязьнадзором предпочитают не ссориться.

Иногда это уважаемое ведомство лишается одной из своих трудных, но таких жизненно важных для государства функций. Сегодня мало кто вспоминает о том, что всего несколько лет назад любой мобильный телефон необходимо было зарегистрировать в Госсвязьнадзоре, получить специальное разрешение и предъявлять его по первому требованию работников правоохранительных органов. Дабы шпиёны и прочие враги народа не могли бесконтрольно пользоваться мобильной связью. К сожалению, точное количество отловленных таким образом вражеских агентов доподлинно неизвестно. Зато были прекрасно известны стандартные милицейские расценки на избавление от административной ответственности за неосмотрительный выход из дома без такого разрешения. Кормушка была знатная: завидев на улице разговаривающего по телефону человека милиционер бросался к потенциальному "клиенту" и грозно требовал "предъявить". И плевать ему было на прерванный разговор, безопасность страны важнее. В конце концов этот оголтелый маразм отменили, а миллионы оформленных разрешений превратились в милые сувениры. Жалко выброшенных на бланки-оформление-взятки-согласования многих миллионов долларов, но зато есть о чем вспомнить в годовщину радикально обновленного экс-Госсвязьнадзора.

Сергей Потресов (sergey.potresov@mobile-review.com)
Опубликовано - 25 июля 2005 г.

Есть, что добавить?! Пишите... eldar@mobile-review.com